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湘潭市人民政府门户网

归档日期:06-11       文本归类:大河西      文章编辑:爱尚语录

  ——2019年1月15日在湘潭市第十五届

  人民代表大会第三次会议上

  湘潭市人民当局市长 谈文胜

  此刻,我代表市人民当局向大会演讲工作,请予审议,并请列位政协委员和其他列席人员提出看法。

  一、2018年工作回首

  2018年,市人民当局高举习新时代中国特色社会主义思惟伟大旗号,面临复杂形势,扛牢任务职责,迎难而上,奋进无为,朝实在现全面建成小康社会方针迈出了新的程序。全年实现地域出产总值2161.4亿元,同比增加7.8%,固定资产投资增加10.1%,规模工业添加值增加7.4%,社会消费品零售总额增加10%,引进内资增加18.3%,操纵外资增加12.2%,财务总收入增加6.6%,城乡居民人均可安排收入别离增加7.9%和8.5%,经济社会成长实现了稳中有进。一年来,次要做了以下工作:

  (一)聚焦实体经济,加速财产转型升级。深切开展“财产项目扶植年”勾当,舍弗勒、湘钢技改等46个项目入选省“五个100”工程,吉利新能源SUV、桑顿新能源三期等项目完工投产。持续发力三大千亿财产,配备制造业产值达834.2亿元,军民融合财产产值达420亿元,汽车财产产值达562.9亿元,“1+4”特色财产规模工业添加值占比达到71.6%。办事业对经济增加的贡献率达到48.7%,三次财产布局比调整为5.8:48.2:46.0。岳塘区入选全国绿色成长百强区,天易经开区跻身千亿园区行列,雨湖工业集中区转型为省级高新手艺财产开辟区。韶山红色旅游成功申报国度级办事业尺度化示范项目,湘潭县、湘乡市、昭山示范区入围省精品旅游线路重点县。奉行链长抓统筹、盟长促配套、行长帮融资的“三长”助推财产工作机制,推进省级小微企业金融办事试验区扶植,开展中小微企业应收账款融资专项步履,全年新减产业信贷投放72亿元。实施企业上市“蝶变打算”,地通控股等10家重点企业上市程序加速。加强财产项目用地保障,强化闲置地盘、低效用地清理措置,完成用地报批1万余亩,实现地盘运营收入103亿元。出力推进长株潭国度自主立异示范区扶植,出台了“智造谷”财产成长规划,实施立异引领“四个10”严重科技专项,完成发现专利申请2800件,增加30%;新增高新手艺企业67家,增加36%;完成高新手艺财产添加值730.3亿元,增加12%。新引进“两院”院士5人,新减产学研立异团队10个。高校结业生留潭率达15.2%,提高5个百分点。

  (二)打好系列组合拳,三大攻坚战开局优良。全力防备和化解当局性债权风险,盘清了债权底数,制定了将来10年债权化解方案。当局性投资项目调减92.1%,市直“三公”经费收入下降17.8%,争取专项债券资金置换当局债权66.7亿元,通过公共预算放置、当局性资金安排、地盘出让、资产措置等体例筹集化债资金约40亿元,牢牢守住不发生区域性风险的底线。建立“大环保”工作款式,完成第二次全国污染源普查入户查询拜访和“三线一单”编制。积极共同地方环保督察“回头看”和省级环保督察,如期完成富力城项目涉绿整改,“绿心”地域54个违法违规扶植项目、48个工业退出项目整改使命全面完成,进度领先长株潭三市,成效获得国省好评。统筹实施工业污染防治“飓风步履”、扬尘污染管理“亮剑步履”、冲击不法挖山采砂采石“利剑步履”,开展工业企业排放、工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、汽车尾气等专项管理。湘钢启动实施大气污染防治十大工程,烟气脱硫、防风网扶植、转炉湿改干等环保管理项目全面落成。全年空气质量完成省定“三降一升”方针,优秀率为76.6%,提高3个百分点。深切落实河长制,编制“一河一策”,实施涟水流域污染专项管理。加强城区污水管网及乡镇污水处置设备扶植,共完成32条黑臭水体根本管理,6个集中式饮用水源地水质均达到或优于Ⅲ类,水质达标率100%。病死畜禽无害化处置核心和收集转运系统建成投入利用。湘乡市糊口垃圾焚烧发电项目完工。竹埠港重金属管理项目、牛头化工一期土壤管理项目全面落成,南天化工等土壤污染管理稳步推进。锰矿地质情况管理示范工程根基完成,成功申报谭家山矿区生态修复项目。全年打点情况违法案件218起,刑事拘留21人,构成了强大震慑。开展脱贫攻坚“三落实”集中步履,全市3.2万多名党员干部与贫苦户结对帮扶,成立扶贫财产合作组织185个,带动1万多贫苦户脱贫致富,处理了1.06万贫苦生齿农村饮水平安问题。在全省率先运转健康扶贫市级“一站式”分析结算平台,实现“扶贫特惠保”等医保政策“四个全笼盖”。梅桥、中沙易地扶贫搬家安设点投入利用。全年脱贫21742人,根基实现除兜底保障外的贫苦生齿脱贫,贫苦发生率降至0.36%。对口支援吐鲁番市高昌区成效显著,对口帮扶永顺县“两产两带”经验在全省推介。奋斗在防备风险最火线、拼搏在环保管理最前沿、驰驱在精准扶贫最前方的干部群众,存心血奠基了打好三大攻坚战的坚实根本,用付出谱写了动人肺腑的奉献之歌。

  (三)以供给侧布局性鼎新为主线,全面深化鼎新开放。深化“放管服”鼎新,发布市本级“顿时办、网上办、就近办、一次办”事项1073项,市本级3251项政务办事事项纳入“互联网+政务办事”一体化平台运转,依申请类政务办事事项网上可办率达97%。韶山旅游“先行赔付”成为全省“放管服”鼎新亮点工作。协同推进“多证合一”、证照联办,鼎力推广电子停业执呼应用,新增各类市场主体2.7万户。驻潭央企、省企“三供一业”分手工作进度和成效走在全省前列。注实投融资公司资产,以地产集团先行先试,统筹推进平台公司减员增效、“强身健体”和市场化转型。市政公司改制组建为市政集团。全面完成市级公共资本买卖平台整合鼎新使命。推进增量配电鼎新,获颁全省首张供电类营业许可证。积极参与首届中国国际进口博览会等严重招商经贸勾当,成功举办首届潭商大会、第七届湖南省电子商务大会、第十三届中国湘菜美食文化节。礼聘了首批招商参谋,别离设立京、沪、粤驻外招商联络处。新签约亿元以上项目106个,引进“三类500强”项目18个,吉利新能源跨界车获引进“500强”省级优良项目,京东、阿里巴巴菜鸟物流、中节能废矿物油再生项目、昭山国际知创文化基地等项目签约落地,岳塘国际商贸城一期开业,京东电商财产园成功开园,恒大摄生谷四大园建成开放,北大未名生物医学立异示范园、湖南惠景生殖与遗传专科病院等项目进展成功。湘潭成为全省第一个全国供应链立异与使用试点城市,步步高获批为试点企业。在全省开放型经济引领能力排行榜中我市位居第三。

  (四)科学铺排项目,稳步提拔城市质量。启动新一轮城市总规编制前期工作,开展湘潭经开区等6个重点成长片区的节制性详规编制,完成城区中小学、幼儿园、文化体育、医疗卫生设备等9个专项规划,完成城市焦点区“一江两岸”、竹埠港、碧泉湖、九华湖等6个城市设想。应对融资形势变化,合理调整城建项目盘子,重点保障和推进根本设备补短板。完成湘江两岸防洪带扶植13.7公里,拉通了新马路、晓塘路、白云路等城市干道,启动了荷塘客运枢纽、河西公共客运总站等交通枢纽扶植,一大桥交通优化及分析整治项目建成通车,昭华大桥即将通车,杨梅洲大桥、下摄司大桥扶植稳步推进。开工“双修双改”项目638个,提质革新小街冷巷20条,完成了103个社区、85个村的市容专项整治。海绵城市、地下分析管廊扶植有序推进。窑湾汗青文化街区一期开街运营,取得了制造旅游热点、做旺景区人气的初步结果。湘潭大学南校门广场革新等项目成功完成,以簇新的面孔驱逐了60周年校庆。完成55个小区增绿补绿,仰天湖、百亩湖等公园建成开放,城市建成区绿化笼盖率达43%,成功获批国度丛林城市。对峙“房住不炒”定位,积极稳房价、稳地价、稳预期,房地产市场连结健康平稳。新开工棚户区革新1.7万户,分派公租房1121套,全省首个衡宇租赁分析办事平台上线运转。各县市积极提拔城市质量,湘潭县荣获省级卫生县城、省级园林城市,韶山市成为全国人居情况整治先辈市。莲城大地一幅风生水起、方兴日盛的城乡画卷跃然如见,前景可待。

  (五)加强统策划划,鼎力推进村落复兴。完成全市村落复兴总体规划,明白了村落复兴的总体方针、重点使命和推进路径。10大现代农业示范园引入新型运营主体127家。湘莲、槟榔、肉类加工等特色财产升级较着,优良粮油工程稳步实施,非洲猪瘟等农业风险无效防控,农业分析效益稳步提拔。实施地盘分析整治8.7万亩,完成种植布局调整21万亩。推进农村集体产权轨制鼎新,根基完成清产核资主体使命,地盘确权登记颁证合同签定率达98%以上,耕地流转率达60.5%。韶山市获批全国农村集体产权轨制鼎新试点。完成水利亏弱环节分析管理项目35个,修复较洪流毁水损设备1500多处。积极应对近年少有的旱情,确保全市用水平安,韶山灌区成功创开国家水情教育基地。提前1年完成贫苦村电网革新,农村户均容量位居全省第二,湘乡市、韶山市列入全国首批小康用电示范县。完成天然村通水泥(沥青)路扶植135公里,提质革新农村公路215公里,新增农村公路会车平台1500处,完成生命平安防护工程376公里,韶山市获“四好农村路”省级示范县。韶乌线一期等城际道路建成通车。水府大桥正式通车,库区群众“出行难”问题获得底子改善。启动实施农村人居情况整治三年步履打算,完成448个行政村村庄规划编制,制造省级斑斓村落示范村20个,完成“一江两水”沿岸茅厕革命2.4万座,破败空心房整治有序推进,革新农村危房3310户。重点制造盘龙生态小镇、花石湘莲小镇、水府水乡小镇、平里旅游小镇。办妥了首届中国农人丰收节湖南主会场勾当。湘乡市获全国农作物出产机械化示范市。湘潭县获全国农村立异创业典型示范县。

  (六)对峙民生优先,不竭促进人民福祉。全年城镇新增就业6.3万人,赋闲人员再就业2.4万人,城镇登记赋闲率节制在3.5%以下。居民消费价钱指数节制在3%以下。加速措置扶植范畴汗青遗留问题,依法追缴税费等款子7亿余元,打点不动产权证1万多户,一批成因复杂、久拖不决、人民群众看法较为集中的遗留问题,获得了缔造性处理。城乡居民医保人均补助、城乡低保、特困供养、残疾人补助、老年人福利全线提标,保障程度位居全省前列。全市养老床位达到2万张。市殡仪馆改扩建项目完工投入利用。湘钢一中十二中校区、和平小学科大校区完成主体扶植,湘乡起凤学校、岳塘滴水湖小学建成招生,成功回购益智中学,新增权利教育学位8481个,全数消弭超买办额。新增普惠性民办幼儿园64所。进城务工人员随迁后代就学全面享受同城待遇。开展教材教辅、食堂办理、民培机构专项管理,处理了一批人民群众关心的教育热点难点问题。启动下层医疗卫生办事能力提拔三年步履打算,临床重点专科能力和下层医疗卫生办事程度不竭提拔。深化公立病院管办分手、编制人事等鼎新,启动县村落医疗卫朝气构一体化鼎新,韶山市率先实现家庭大夫签约全笼盖。组织了“我们的中国梦·文化进万家”等系列文化惠民勾当,建成24小时自助藏书楼、藏书楼分馆、流动图书点共200余个。“湘潭市少年儿童主题读书勾当”成功创开国家公共文化办事系统示范项目。指点开展了同志诞辰125周年、彭德怀同志诞辰120周年群众性留念勾当。成功举办第五届中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节、韶山红色国际马拉松、昭山芒果音乐节等勾当。积极组织加入省十三届活动会和残运会。湘潭广电参与拍摄的电视剧《彭德怀元帅》获飞天奖。肉菜追溯系统扶植做法获商务部推介。“一桌餐”“私房菜”“冲击不法会议营销”等专项管理成效显著。积极创开国家平安成长现范城市,平安出产形势不变向好,变乱数和灭亡人数别离下降23.5%和11.3%,全年未发生较大及以上变乱。健全立体化治安防控系统、多元化矛盾化解系统,强力开展扫黑除恶专项斗争,全市公家平安感测评排全省第一,韶山市排县(市)第一。共同做好了戎行、武警部队鼎新,国防扶植、民兵工作和人防成长取得新成效,民兵调整鼎新取得全国第三的好成就。

  (七)落实全面从严治党要求,政风行风持续好转。积极实施“党建领航”工程,当真落实“四责四诺”“五联五问”要求,鼎力推广一线工作法。打点群众信访事项7872件次,“四大攻坚”信访积案、地方第八巡视组交办件、省委第二巡视组交办的群众身边问题全数按法式办结。市长热线、市长信箱全年领受群众来信来电10万多件次,办结率达到98%。清理规范性文件674件,废止、失效、打消287件,点窜10件。鞭策出台了《湘潭市城市绿化条例》等律例。打点行政复议案件145件,大家民调整组织参与化解社会矛盾胶葛1.1万件。在全省率先实现“一村(社区)一法令参谋”。鞭策清廉当局扶植,严酷落实“一岗双责”,全面铺开带领干部天然资本资产离任(任中)审计。坚定反对支撑省委、省纪委监委对陈三新案、赵文彬案的处置决定,坚持不懈鞭策全面从严治党向纵深成长。当真落实监察体系体例鼎新、税务系统鼎新等鼎新使命。对峙向人大及其常委会演讲工作,向人民政协传递环境。当真听取派、工商联、无党派人士及人民集体看法。全年共打点人大代表建议502件、政协提案329件,打点对劲率达100%。

  统计、民族宗教、妇女儿童、青少年、老龄、工会、科协、社科联、侨联、文联、残联、移民、景象形象、水文、国安、档案、处所志、住房公积金、供销合作、外事、侨务、对台经贸交换、港澳事务等工作实现了新前进,取得了新进展。

  列位代表,2018年各项成就的取得,最底子最主要的就在于有习新时代中国特色社会主义思惟的科学指点,有以习同志为焦点的党地方的准确带领;离不开省委、省当局和市委的顽强带领,得益于市人大、市政协和社会各界的支撑监视,凝结了全市人民的勤奋奋斗。在此,我代表市人民当局,向全体人大代表、政协委员,向各派、工商联、无党派人士、新社会阶级人士和大家民集体,向离退休老同志,向驻潭部队、武警官兵、政法干警和消防指战员,向所相关心支撑湘潭鼎新成长的各级带领、各界伴侣,暗示衷心的感激并致以高尚的敬意!

  列位代表,一切过往,皆为序章。过去的一年,成长情况错综复杂,鼎新使命繁重艰难,新旧动能深刻转换,下行压力持续加大。唯其艰难,才更显成就的来之不易;唯其不易,才更显过程的弥足宝贵。

  ——这一年,我们坚定贯彻习经济思惟,高质量成长呈现出兴旺势头。全市税收占财务总收入占比达78.6%,提拔6.7个百分点;非税收入占处所财务收入占比为36.4%,下降8.3个百分点。全数投资中民间投资占比达72.2%,财产投资中技改投资占比达36.3%,高新手艺财产投资占比提高了4个百分点。全社会研发经费投入占GDP比重达2.2%,发现专利申请数、新增高新手艺企业数、高新手艺财产添加值等立异目标增速位居全省前列。质量变化、效率变化和动力变化不竭深化,汇聚了百流归一、积储迸发的高质量成长伟力。

  ——这一年,我们一直把防备化解严重风险作为重中之重,稳住了大局、守住了底线。我们尽最大的勤奋取得了各界支撑,调动了多种资本,果断了各方决心,塑造了负义务、守诺言的当局抽象。我们多措并举筹集化债资金,通过稠密走访争取金融机构延期展期、认购债券、置换债权,确保了不竭链、不爆雷,不发生严重舆情事务。我们钻坚研微啃政策,百计千方创模式,为下一步的攻坚克难奠基了根本、堆集了经验、趟出了新路。我们迎着问题进,顶着坚苦上,闯险滩、避暗礁、排雷区,负重前进的程序愈加结壮、更为果断。

  ——这一年,我们以共同做好国务院大督查、地方环保督察“回头看”、省委巡视和国省审计为契机,结实抓好问题整改,统筹开展各项工作,全面推进创先争优。财产转型升级经验遭到国务院第五次大督查传递表彰。“三长”助推财产成长机制被国务院大督查作为经验推介。持续8年获全省公共卫生办事工作先辈,平安出产、打算生育、社会治安分析管理持续三年获全省先辈,打非处非、粮食平安等7项工作绩效居全省第一,黑臭水体管理、食物药品平安监管等5项工作获得国省表扬或推介。跻身全国财产合作力百强城市和城市品牌百强排行榜。所有这些成就,是全市新时代奋斗者攻坚克难闯出来的、挥洒汗水拼出来的,更是全市上下撸起袖子干出来的。

  ——这一年,我们以鼎新开放再出发的果断信念,出力打根本、利久远,成长活力进一步激发。政务审批鼎新、机构鼎新、投融资体系体例鼎新、国有企业鼎新、农村地盘轨制鼎新等各范畴鼎新深切推进。立异推出严重财产项目投资企业许诺制,财产项目落地开工进度显著加快。一直把开放看成成长的主旋律,以积极的姿势“走出去”,以满腔的热情“请进来”。腾讯、阿里等新经济接连不断,众泰、银帝等新业态接踵而至,更多的企业落户湘潭,潭商回潭成为高潮。在湘潭大地上,各类人才尽展其能,各类资本集聚汇合,激荡起奔腾不息的立异创业海潮。

  ——这一年,我们对峙以人民为核心的成长思惟,既极力而为又量入为出,保障和改善民生“不打折、不欠账”。坚定兑现许诺的民生实事,处理了一批人民群众最期盼、最有感的身边事。一批餐饮点的油烟排放获得无效管理,一批豆成品店、米粉店、炒货店纳入监管,一批老旧小区实现提质革新,更多的群众享遭到了茅厕革命、“四好农村路”、重生儿疾病筛查、妇女“两癌”查抄等民生实事带来的政策实惠,感遭到了党和当局的阳光温暖。民生收入占财务收入比重稳步提拔,我们以干部的“辛苦指数”换来了人民群众的“幸福指数”,以当局的“紧日子”换来了人民群众的“好日子”。

  列位代表,2018年的成就,是在“三期叠加”的复杂情况和经济下行的现实压力下取得的,是在三大攻坚战出格是全力防备化解当局性债权风险的布景下取得的。在充实必定成就的同时,我们必需清醒地认识到,地域出产总值、固定资产投资、规模工业添加值、社会消费品零售总额4项目标增速未能达到岁首年月预定方针。次要是国表里经济形势发生了一系列严重变化,宏观经济下行的庞大压力与湘潭本身财产转型升级、新旧动能转换、经济布局调整、防备化解当局性债权风险等各类要素交错影响,给实现全年方针添加了远超岁首年月预期的较大变数。虽然上述目标未能达到方针,但相对于比力复杂的成长情况,我市各项经济目标增速仍然连结在合理区间,根基达到或跨越全省平均程度,取得了现实前提下可以或许达到的较好成果。这些差距的闪现,深化了我们对新形势下经济工作的纪律性认识,有助于我们更好地把握高质量成长的特点,为我们做好2019年的经济工作供给了深刻的自创、堆集了贵重的经验。

  同时,部门项目出格是根本设备项目受政策要素的影响,暂停或暂缓实施,扶植进度不抱负;新兴财产还未能构成无力支持,“新不足以补旧、小不足以补大”的问题未能获得无效破解,经济可持续成长和财务可持续增收的根本不牢;经济增加还具有较大的投资依赖惯性,民间投资活力不足,财产投资占比有待继续提高;三大攻坚战使命艰难,大气、水、土壤污染管理使命繁重,防备化解当局性债权风险压力庞大;实体经济比力坚苦,政策落地具有时滞效应,缓解融资难、融资贵的系列行动收效不快、结果欠安,营商情况尚需进一步改善;就业、教育、医疗等方面与群众等候还有差距,农村根本设备扶植还有不少欠账;一些干部顺应新形势、处理新问题的能力不强,不作为、慢作为以至乱作为现象分歧程度具有。这些问题,有的是持久以来限制湘潭成长的老问题,有的是跟着时间推移出现出来的新问题,务必惹起我们的高度注重,采纳切实无效办法加以处理。

  二、2019年工作放置

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗方针的环节之年。我们将以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,缔造性贯彻落实地方、省委和市委经济工作会议精力,对峙稳中求进工作总基调,对峙新成长理念,对峙推进高质量成长,对峙以供给侧布局性鼎新为主线,对峙深化市场化鼎新、扩大高程度开放,统筹推进稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,鼎力实施“三大攻坚、千百扶培、招大引强、双十提拔、惠民暖心”五大步履,连结经济持续健康成长和社会大局不变,为全面建成小康社会收官打下决定性根本,以优异成就驱逐中华人民共和国成立70周年。

  列位代表,2019年,危和机同生并存的态势将更为较着,我们处在一个愈进愈难、愈进愈险,而又不进则退、非进不成的环节期间。我们要精确把握稳中有变、变中有忧的形势,辩证对待表里前提发生的庞大变化,加强忧患认识,果断必胜决心,把握自动,善用劣势,提拔推进湘潭高质量成长的五大能力。

  一是加强财产合作力。坚定落实地方、省委经济工作会议精力,把握政策取向,用好政策盈利。继续开展“财产项目扶植年”勾当,环绕制造“智造谷”和汽车城、军工城、文创城“一谷三城”,摆设财产链、立异链、资金链,集聚本钱流、手艺流、人才流,推进财产聚合成长。支撑骨干企业做强做优,推进优良企业“蝶变”上市,协助中小企业转型升级,激励当地企业上下流配套,全面落实支撑民营企业高质量成长系列政策,使财产成为防备风险的“压舱石”、不变增加的“驱动器”、区域成长的“强引擎”。

  二是培育立异驱动力。持续推进以科技立异为焦点的全面立异,凸起企业主体和产学研用连系,确保全社会研发经费收入占GDP比重达2.4%以上。积极推进合适新形势、新要求的投融资、项目扶植、人才引进、地盘开辟、国有企业运营办理等机制立异,对标高质量成长目标,着眼集约高效,勤奋提高投资、地盘、人才等要素的产出效率。采纳无效办法,切实加强各类平台成长动力,充实阐扬湘潭高新区、经开区、昭山示范区等财产园区成长活力,积极推进地产、城发、财产等国有企业转型成长。

  三是提拔区域融合力。全力抢抓长株潭融城机缘,自动对接长沙南部片区开辟扶植,积极谋划成长、规划财产、放置项目,坚持不懈推进“湘潭向北”城市成长计谋。盯紧根本设备补短板机缘,对接城际交通、物流、市政根本设备、公共办事设备等重点范畴铺排项目。坚定落实省委、省当局同一摆设和长株潭三市配合步履打算,愈加积极地鞭策处理一体化成长中的难点、堵点问题。勤奋在一体化中找准定位、放大劣势,培育焦点合作力,进一步展示湘潭作为、提拔湘潭地位、加强湘潭能级。

  四是强化风险防控力。盯紧情况污染、社会治安、平安出产、信访维稳、涉众金融等风险点,切实加强对企业运营、房地产市场、对外商业、城乡就业等重点范畴的预研预判,全力维护鼎新成长不变大局。对峙以“不发生区域性系统性金融风险”为底线,全力推进债权滑润基金、国寿基金、片区合作开辟等当局性债权化解新模式,勤奋实现“债权布局愈加合理、融资体例愈加多元、资金利用愈加高效”的方针。统筹防风险和稳增加的关系,一直把成长作为化债权、防风险的底子出路。

  五是制造情况软实力。以加强微观主体活力为重点,鞭策相关鼎新走深走实。聚焦群众和企业需求,对峙把优良办事群众、无效保障企业作为当局工作的勤奋标的目的。全面释放机构鼎新盈利,以“放管服”的“硬办法”,加强营商情况的“软实力”。完成市级政务消息资本共享和“互联网+政务办事”一体化平台扶植,实现70%以上办事事项“一窗”受理、网上可办。勤奋以起码的审批项目、最高的处事效率、最好的政务办事,让企业和群众花起码的时间,跑起码的路,有最对劲的获得感。

  按照地方、省委和市委经济工作会议精力,建议本年全市经济社会成长次要预期方针为:地域出产总值增加8%摆布,固定资产投资增加10%以上,规模工业添加值增加7%以上,财务总收入增加6.5%以上,进出口总额增加15%以上,社会消费品零售总额增加10%摆布,城镇登记赋闲率节制在4%以内,居民消费价钱指数涨幅节制在3%以内,城乡居民人均可安排收入与经济增加同步,万元GDP分析能耗下降3.6%以上。

  环绕以上方针和要求,次要做好十个方面的工作:

  (一)出力鞭策特色财产高质量成长。抢抓5G商用机缘,加速人工智能、工业互联网等新型根本设备扶植,落实“智造谷”财产成长规划及三年步履打算。深切推进三大千亿财产成长,力争配备制造财产不变在千亿元规模,汽车财产产值达700亿元以上,军民融合财产实现产值500亿元摆布。完美财产链和财产联盟工作机制,组建财产链专家征询委员会,阐扬好“三长”联动工作机制感化。全年完成财产项目投资800亿元以上,财产投资占固定资产投资比重达50%以上。深化国防科技工业鼎新,加速军民融合财产成长,积极建立长株潭军民融合立异示范区。推进吉利新能源跨界车、通瑞汽车、蓝思科技、舍弗勒等一批严重财产项目,加速雨湖财产新城、湘乡新能源汽车财产园等项目扶植,制造“135”工程升级示范样板。积极强大步步高、岳塘国际商贸城等骨干企业和重点项目,出力制造湖南商贸物流焦点枢纽。支撑韶山、昭山深化全国全域旅游成长现范区建立,抓好窑湾汗青文化街区开辟运营,支撑盘龙大观园创成5A级景区,加速乌石旅游区创5A进度,推进“最忆韶山冲”等文化旅游项目扶植。开展“千户中小企业精准帮扶步履”,成立消息办事平台,完美融资担保机制,深化小微企业金融办事试验区扶植,支撑湘潭金融商务区成长。深化企业上市“蝶变打算”,勤奋实现企业上市新冲破。实施机械人财产链立异培育等10大自主立异示范工程,推进新能源汽车电控驱动等10大科技功效转化项目,抓好车用高机能锂电池开辟等10大科技立异团队扶植,扶植运营好华研尝试室等10大科技立异平台,力争全市高新手艺企业达到300家以上,财产添加值达800亿元以上,高新手艺财产投资占财产投资比重为18%摆布。深化全国质量强市示范城市建立,制造湘潭质量品牌。

  (二)出力做强园区经济和县域经济。支撑园区各项鼎新,协助园区切实处理面对的坚苦和问题,让园区苦守成长财产的初心,阐扬政策情况的劣势,防止过度“行政化”趋势,一直担任好全市经济扶植主疆场的任务。支撑湘潭高新区扶植“智造谷”焦点区,分析实力迈向国度级高新区前列。支撑湘潭经开区以制造“汽车城”、扶植“湘江湾”为方针,全面阐扬财产主阵地、融城桥头堡感化。支撑昭山示范区优化财产结构,加速与长沙南部片区的全面融合。支撑天易经开区对标国度级经开区,全面完成培育期各项目标使命。支撑湘乡经开区调区扩区,迈进省级经开区20强。支撑韶山高新区主攻食物、新材料及高端制造业,实现成长进位。支撑岳塘经开区以岳塘国际商贸城和竹埠港新区为引擎,加速制造全省商贸强区。支撑雨湖高新区抢抓融城机缘,加速华夏幸福财产新城扶植。激励各县市对标全国百强县榜单和全省经济强县名单,勤奋实现抢先进位。支撑市县两级平台公司、国有企业和当局性担保机构彼此参股,摸索以“结对子”“一区多园”等体例,鞭策市县两级财产园区联袂成长。鼎力推进新型城镇化试点,对峙和完美推进乡镇经济上台阶的系列奖励政策,加大对核心镇的政策、资金、项目支撑力度,出力制造一批具有较强经济实力、较好财产根本、较大成长潜力,能带动周边区域、推进村落复兴的重点乡镇。

  (三)出力完美城乡根本设备。开展第三次全国地盘查询拜访,完成新一轮城市总规编制,启动全市河山空间规划、长株潭都会区总体规划和轨道交通网规划编制,积极推进“多规合一”。环绕长株潭一体化“三干两轨四连线”扶植,有序实施芙蓉大道、潭州大道快速化革新,根基完成长潭城际轨道交通西线前期工作,协调长沙、株洲加速拉通滨江大道、昭山大道毗连线。贯通湘江两岸防洪带,推进杨梅洲大桥、下摄司大桥和河东地域滨江路革新连通工程扶植。加速荷塘分析客运枢纽与河西汽车总站扶植,完美城际公交系统,逐渐实现长株潭“一卡通”全笼盖。启动长株潭全国区域性物流枢纽工程扶植,加速建立全国分析运输办事示范城市。加速醴娄高速湘潭段扶植,建成岳临高速青山桥毗连线绕城线、西二环、伏林大道、莲花线、湘乡至韶山城际干线等项目扶植。推进水上应急救援基地和湘潭港公共锚地等水运根本设备扶植。加速万楼、碧泉湖、竹埠港、九华湖等重点片区开辟。推进“千里湘江第一湾”扶植,制造万楼、观湘门等景区景点。强化地盘节约集约操纵和批后监管,进一步规范地盘市场次序。立异投融资机制与扶植安设模式,完成棚户区革新4000户。以城市“双修”为总揽,推进城市高质量成长。加速雨污分流革新,严酷实行排污管网接入许可轨制,启动河东、河西污水处置厂扩建工程。实施城市“微革新”打算,逐渐通顺歧路、街巷“微轮回”。启动电网扶植三年步履打算,再造一个全国一流的新湘潭电网。巩固“创文”功效,全力推进“创卫”,鞭策《湘潭市爱国卫生条例》立法。推进“绿心”生态修复和城市廊道扶植,让丛林走进城市,让城市拥抱丛林,不竭提拔丛林城市的生态魅力和亲和力。

  (四)出力加强生态文明扶植。深切推进污染防治攻坚战三年步履打算。全力打好蓝天捍卫战,继续开展“飓风步履”“亮剑步履”“利剑步履”,开展柴油车尾气整治专项步履,推广餐饮油烟净化设备笼盖,严控工地扬尘和秸秆焚烧污染,推进湘钢大气污染防治打算,加速烟气脱硫脱硝等项目扶植。健全空气质量监控收集,确保全年空气优秀率不低于省定方针。深化湘江庇护管理“一号工程”,加速口岸和船舶污染物领受运转及措置设备扶植,继续推进涟水流域污染专项整治和“一江两水”畜禽养殖污染整治,继续推进黑臭水体管理,建立长效办理机制。制造河长制升级版,扶植功能愈加齐备的监测和举报平台。加速土壤和固体废料污染管理,推进谭家山矿区生态修复工程,完成南天化工、锰矿四期、电化旧址、湖铁地下水一期等重点管理项目。峻厉冲击不法采砂采矿,规划扶植一批绿色矿山。推进垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾消纳场等重点环保项目扶植,实现餐厨垃圾无害化处置,完美乡镇垃圾运转系统,引入专业机构办理维护乡镇环保设备。设立绿色生态财产成长基金,激励新能源汽车成长,推广绿色建筑、拆卸式建筑。鞭策昭山扶植省级绿色生态城区。成立健全长株潭同一的生态弥补机制和企业排污权买卖轨制。全面完成第二次全国污染源普查工作,严酷落实带领干部离任天然资本资产审计。严禁生态环保范畴呈现“一刀切”问题。支撑环保等公益诉讼。鼎力推进环保习惯养成和绿色文化宣传,让生态文明思惟深切人心,使庇护情况成为全市人民的盲目步履。

  (五)出力推进村落复兴计谋。推进农业供给侧布局性鼎新,调优种养布局和区域结构,做优做响湘莲、槟榔、沙子岭猪等特色农产物品牌,做大做强农业龙头企业。落实粮食平安义务制,完成省定种植布局调整使命,推进休耕试点和平安操纵。做好农村地盘“三权分置”和集体产权轨制鼎新,强大农村集体经济,保障农人财富权益。抓好梅林桥、东郊、姜畲、银田、荷塘等现代农业示范园扶植。推进农村人居情况整治,打好村落复兴首仗,实现村庄规划全笼盖,强化农村衡宇风貌管控,继续推进破败“空心房”和农村违法建筑管理,统筹开展农村糊口垃圾管理、糊口污水管理及茅厕革命,深切开展“大棚房”问题专项整治。加速特色小镇扶植,出力制造连片样板镇村。完成防洪亏弱环节管理、农村饮水平安等各类水利工程2万处,编制韶山灌区扶植规划,持续鞭策“四好农村路”扶植,完美供水供电、通信物流等农业农村配套设备,在韶山市扶植农村人防分散示范点。推进农膜收受接管和化肥农药利用量零增加步履,出台支撑秸秆、畜禽烧毁物资本化操纵的政策办法。深切推进农业“双新双创”“三乡”工程和“绿领”培育打算,强大新型职业农人步队。激励村落民宿成长,量体裁衣成长农家游、休闲游。整合涉农资金,安定农村金融,拓宽农业安全范畴。打好非洲猪瘟防控阻击战,提高动物防疫应急措置能力。加强下层组织阵地扶植,全面完成村级组织勾当场合规范化扶植使命。成长聪慧农业,推进数字村落扶植,完美农村公共办事,加强乡风文明扶植。坚定打赢脱贫攻坚战,推进未脱贫建档立卡贫苦户精准帮扶工作,完成年度减贫使命。凸起财产就业扶贫和社会救助兜底保障,持续开展“千企联万户”和脱贫攻坚“三落实”步履,巩固提拔脱贫功效。

  (六)出力释放鼎新成长活力。以供给侧布局性鼎新为主线,按照“巩固、加强、提拔、通顺”方针,更多使用市场化法治化手段,加速新旧动能接续转换。持续深化“放管服”鼎新,全面实施招商引资严重财产项目投资企业许诺制,在“最多跑一次”的根本上推进“不碰头审批”。健全当局采办办事绩效第三方评估机制,成立同一开放、合作有序的市场系统。以培育市场化运营主体为导向,深化市属国有企业鼎新,完成地产集团市场化转型,加强城发、财产、交发集团市场所作力,支撑电化集团制造百亿级企业。实施优良企业家成长打算,激发和庇护企业家精力。落实地方、省委支撑民营企业高质量成长系列政策,进一步激励、支撑、指导民营企业做优做强,参照严重财产项目投资企业许诺制,打点民营企业新建项目和改扩建项目审批手续。依法冲击粉碎市场经济次序、侵害企业家合法权益的违法犯罪行为。推进信用记实在政务范畴的使用,全面开展取信激励和失信惩戒工作,牵头鞭策长株潭三市信用记实名单互认。继续深化金融鼎新,无效缓解企业“融资难、融资贵”和“融资志愿低”等问题。深化价钱机制鼎新,铺开一批当局订价的商品和办事价钱。动态调整和完美涉企收费清单,推广“一表制”公示、“一站式”受理、“一票制”收费。根基完成长株潭两型试验区各项鼎新方针使命。加强国防带动和后备力量扶植,积极推进省军区正轨化扶植试点。全面落实地方、省委和市委各项鼎新摆设,让鼎新激发湘潭高质量成长的奋进力量。

  (七)出力鞭策全方位对外开放。一直把招商引资作为经济成长的“第一菜单”,奉行结对子、孵化式、财产链等精准招商新模式,进一步阐扬好招商“小分队”、驻外处事处、异地商会、财产联盟成员企业等资本的积极感化。对峙把本籍客商作为倚重的力量,继续实施“对接湘商会、扶植新家乡”勾当,出力鞭策潭商总部回归、财产回归、本钱回归和人才回归。积极摸索和推进当局财产基金指导、片区全体开辟等招商模式,舍得把最优的资本、最好的项目、最佳的地段拿出来招商。紧盯“三类500强”,主攻“长三角”“珠三角”“京津冀”等重点区域,积极参与湖南—粤港澳大湾区经贸勾当周、湘商大会、京湘财产对接会等严重经贸勾当,开展粤港澳大湾区财产招商主题年勾当,细心组织“一谷三城”专场招商。成立推进招商引资严重项目落地实施和跟踪办事小组,出力处理“落地难”问题。激励企业积极融入“一带一路”扶植,全面加强国际产能合作、劳务合作。支撑企业搭乘中非经贸博览会、中国进口博览会、亚欧博览会、汉诺威工业展等会展平台,重点推介一批优良项目,促成一批计谋合作,开辟一批重点市场。阐扬好湘潭综保区感化,进一步做强开放平台。完美开放型经济考评查核机制,确保政策办法逐项落实、逐条兑现,努力开创全面开放新款式,勤奋扶植湖南对外开放新高地。

  (八)出力保障和改善民生。办妥新增城镇就业、农村危房革新等10件民生实事。实施就业优先、创业带动就业和职业技术提拔等步履打算,健全笼盖全体劳动者的职业培训系统,奉行终身职业培训轨制,重点推进高校结业生、返乡农人工和产能过剩企业职工等群体就业创业。实施莲城人才步履打算,确保驻潭高校结业生留潭新增7000人以上。抓好农人工权益保障,推进农人工享受根基公共办事均等化,将合适前提的外来务工人员纳入住房租赁补助保障。稳控住房价钱,加大住房公积金轨制笼盖面,鞭策完美住房市场系统和保障系统。深化社区网格化办理,阐扬好社区楼栋长感化,鞭策室第小区物业办理全笼盖,激励有前提的老旧小区增设电梯,加速高质量社区扶植。凸起成立共建、共治、共享社会管理新款式,推进信访法治化扶植和信访“三无”村落建立,全面推进社区矫正,加速市强制戒毒所扩建项目扶植。继续推进公安派出所扶植三年步履打算,深化“一村一辅警”“莲城快警”扶植,实现城区接处警极速响应。鞭策扫黑除恶专项斗争向纵深成长,建立安靖协调的社会情况。加强防备和冲击黄赌毒、电信诈骗、不法集资、传销等人民群众深恶痛绝的违法犯罪行为。深切开展创开国家平安成长现范城市,坚韧不拔抓好专项整治和打非治违,全面推进“双防止”机制扶植,坚定杜绝重特大平安出产变乱。加强消防救援能力扶植,勤奋开创应急办理新场合排场。深切开展双拥工作,争立异一轮全省双拥榜样城。加强退役甲士事务办理保障,维护甲士家眷合法权益。继续加大扶植范畴汗青遗留问题处置。统筹抓好食物平安、防灾减灾、交通出行、殡葬惠民、扶残助残等各项民生工作。对于人民群众的身边事,我们将一年接着一年干,一件接着一件办,干就干实,办就办妥,勤奋让人民群众有更多的获得感、平安感、幸福感。

  (九)出力成长社会事业。办妥人民对劲的教育,优化教育设备结构,新建和实施岳塘湖湘学校、长郡韶山学校等一批教育重点项目,力争和平小学科大校区、富力雅礼中学、昭山华鑫高级中学等建成开学,全力推进化解买办额。加强教师步队扶植,加速学前教育鼎新成长,加大新建公办幼儿园力度,鞭策全国权利教育优良平衡成长县建立。分析防控儿童青少年近视,完美中小学课后办事机制,出力处理人民群众关怀的“三点半”等教育范畴热点难点问题。抓好新高考鼎新,鞭策特色高中普及成长。推进职教系统扶植,鼎力推进现代学徒制、工学连系和集团化办学模式鼎新。继续支撑驻潭高校“双一流”扶植、校园及周边情况整治、办事配套设备扶植等工作,推进软件学院专升本,实现北津学院建成开学。推进长株潭职业教育练习实训基地共建共享,实现三市院校结业生就业消息收集互联。扶植健康湘潭。逐渐提高根基医保和大病安全保障程度,严酷落实根基养老金和居民医保补助尺度提标等相关政策。全面推进县村落医疗卫朝气构一体化,提拔下层医疗卫生办事能力。启动九华病院扶植。推进“聪慧医疗健康”扶植,切实改善医疗办事,无效提拔临床重点专科能力,传承成长西医药事业。完成长株潭血液核心采供血平台扶植,实现库存消息共享和用血费用异地报销。推进长株潭医疗急救平台和急救批示一体化系统扶植。加速推进居家和社区养老办事鼎新试点,制造医养连系湘潭品牌。深化全国社保卡分析使用试点,鞭策社保卡“一卡通”。启动社会救助分析配套鼎新,建立新型社会救助系统,健全农村留守儿童、残疾人关爱庇护系统,成立残疾儿童康复救助轨制,扶植雨湖福利核心。完美下层文化设备,确保村级分析性文化办事核心建成率达80%以上。普遍开展群众体裁勾当,鞭策竞技体育快速成长。加强文艺创作,强化文化市场监管。加强对非物质文化遗产资本的庇护开辟,支撑韶山灌区、云门寺、陈赓故居申报全国重点文物庇护单元。推进昭山文化财产园创开国家级文化财产示范园。加强湖湘文化、红色文化等各类文化资本的传承与成长,勤奋制造具有奇特魅力、充沛活力的“文化创意财产城”。

  (十)出力加强当局本身扶植。一直把政治扶植摆在首位,安稳树立“四个认识”,果断“四个自傲”,践行“两个维护”。坚定贯彻党地方大政方针,当真落实省委、市委决策摆设。推进法治当局扶植。严酷施行严重行政决策法定法式,以依法行政带动全社会尊法守法。按照机构鼎新总体摆设,加速建立系统完整、科学规范、运转高效的当局机构本能机能系统。盲目接管人大及其常委会法令监视、工作监视和政协民主监视,自动接管司法监视、社会监视和言论监视,当真听取各派、工商联、无党派人士、新社会阶级人士和人民集体看法,高质量办妥人大代表建议和政协提案。推进清廉当局扶植。自动接管监察监视,强化审计监视,深化廉政风险防控,严管财务资金利用、公共资本买卖、国有资产办理等重点范畴和环节环节。盲目扛起全面从严治党主体义务和“一岗双责”,严酷落实地方八项划定及实施细则精力,驰而不息纠“四风”,一直做到心中有戒、行之有界。对峙打“紧算盘”,确保“三公”经费再压减,严控公事出国、公事用车、公事欢迎开支。推进实干当局扶植。多倾听下层干部的心声,多关爱下层干部的成长与糊口,多为下层干部鼓拍手、暖暖心、充充电。切实整治“踪迹办理”、伴随陪会、文件简报和查抄查核过多过滥过度问题,让干部集中精神抓落实,一门心思求成长。不采华名,不兴伪事,对认准的事决不犹豫不决,对决定的事决不疲塌观望,对铺开的事决不功败垂成,真正把蓝图上绘的、文件上写的、会议上说的,落实为实其实在的步履和结果。推进担任当局扶植。率领当局一班人和全体公事员,不忘初心,不离本意天良,多钻“矛盾窝”,多喊“跟我来”,多啃“硬骨头”,为敢想的人“鼓足劲”,为敢干的人“加满油”,为敢试的人“卸负担”,激发积极作为、自动履责的动力,锤炼敢于担任、勇毅笃行的政风,加强“不为风险所惧、不为干扰所惑”的勇气,拿出“想尽一切法子、穷尽一切可能”的韧劲,把一代又一代湘潭人孜孜以求、不懈奋斗的伟大事业推向前进!

  列位代表,我们都是追梦人,我们都在勤奋奔驰。让我们高举习新时代中国特色社会主义思惟伟大旗号,愈加慎密地连合在以习同志为焦点的党地方四周,在省委、省当局和市委的顽强带领下,上下同欲,精进前行,以优异的成就驱逐中华人民共和国成立70周年!

  名 词 解 释

  1.省“五个100”工程:按照省委、省当局决策摆设,2018年全省结实开展“财产项目扶植年”勾当,出力抓好100个严重财产项目、100个严重科技立异项目、100个严重产物立异,引进100个“500强”企业、100个科技立异人才,以推进我省经济高质量成长。

  2.“1+4”特色财产:一个严重支柱财产(智能配备制造业)和四大重点财产(汽车及零部件、食物医药、新一代消息手艺、新材料)。

  3.企业上市“蝶变打算”:到2020年全市沪深证券买卖所上市公司总数达到8家,“新三板”挂牌企业达到20家,均实现倍增;全市省级上市后备企业连结在15家以上,“新三板”挂牌后备企业连结在30家以上,股改企业连结在30家以上。

  4.“智造谷”:以湘潭高新区、湘潭经开区作为焦点区,全市6个省级园区为重点区域,建立“两核六园”主阵地,制造全市自主立异示范区和智能制造财产堆积区。

  5.“四个10”严重科技专项:我市为协助立异龙头企业进一步做大做强,鞭策科技项目和科技功效进行研发转化,实施的十大科技立异龙头企业、双十大科技立异项目暨重点专利转化项目、十大学问产权劣势企业搀扶打算。

  6.“三线一单”:生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线和情况准入清单。

  7.“三降一升”:PM10(可吸入颗粒物)、PM2.5(细颗粒物)、AQI(空气质量分析指数)下降,空气优秀率上升。

  8.“三落实”:脱贫攻坚义务落实、政策落实、工作落实。

  9.“四个全笼盖”:全市农村建档立卡贫苦生齿城乡居民医保、扶贫“特惠保”参保、101家定点病院“先诊疗后付费”、贫苦生齿家庭大夫签约办事全笼盖。

  10.“两产两带”:把湘潭劣势财产带到永顺,将永顺优良产物带到湘潭。

  11.“三类500强”:世界“500强”企业、中国“500强”企业、民营“500强”企业。

  12.“双修双改”:“双修”即“生态修复、城市修补”,“双改”指的是农村衡宇革新和农村人居情况改善。

  13.“四大攻坚”:信访重点范畴攻坚战、信访重点群体攻坚战、信访重点问题攻坚战、信访重点人员攻坚战。

  14.“135”工程:在全省扶植100个立异创业财产园区、建成3000万平方米尺度厂房、引进5000家立异创业企业。

  15.“五大步履”:“三大攻坚”步履,即防备风险、精准脱贫、污染防治。“千百扶培”步履,即成长强大“三大千亿级财产集群”,培育搀扶“百家重点行业标杆企业”。“招大引强”步履,即确保本年新引进落地500强项目15个以上。“双十提拔”步履,即把10大现代农业示范园、10个特色小镇扶植作为实施村落复兴计谋的抓手。“惠民暖心”步履,即落实以人民为核心的成长思惟,加大民生投入,办妥民生实事。

  16.“三干两轨四毗连线”:“三干”即芙蓉南路快速化革新,洞株公路快速化革新,潭州大道快速化革新。“两轨”即长沙地铁3号线耽误线和长株潭城际轻轨。“四毗连线”即潇湘大道-滨江路、新韶山路-昭山大道、昭云大道-云峰大道、湘潭大道-铜霞路毗连线.“一江两水”:湘江、涟水、涓水。

  18.“大棚房”:指一些工商企业和小我以扶植农业大棚为名,占用耕地以至永世根基农田,违法违规扶植“私人庄园”等非农设备。

  19.“双新双创”:新农人、新手艺,创业、立异。

  20.“绿领”:处置“三农”财产、与绿色财产打交道的新型农人、新型农技员、新型家庭农场主统称为“绿领”。

  21. 2019年10件民生实事:新增城镇就业5万人;全市中小学教室灯光照明提质革新112所2824间,新建农村公办幼儿园9所;全市城乡特困供养白叟和低保白叟家庭适老化革新300户;救治救助贫苦重性神经病患者600名,免费为重生儿进行遗传代谢病筛查1.6万例;天然村通水泥(沥青)路扶植1700公里,农村公路拓宽革新119公里;推进农户无害化卫生茅厕革新、开放式垃圾池革新;农村危房革新1000户,城区老旧小区革新10个,棚户区革新4000户;协助城市坚苦职工解困脱困800户;启动城区豆成品、米粉出产运营店尺度化整治;农村敬老院、中小学防雷工程革新40个。

  22.信访“三无”:无进京非访登记和进京反复越级访、无到省级及以上的集体访、无因信拜候题激发的极端恶性事务。

  23.“双防止”机制:平安风险分级管控和隐患排查管理双重防止性工作机制。

  24.“三点半”难题:学生下战书三点半下学,家长一般下战书五六点下班,接、管方面具有时间差的难题。

  “湘潭微政务”

  “两会”专栏

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